רילוקיישן להולנד או הגירה להולנד  – היבטי מס הכנסה, ביטוח לאומי ומס הולנדי

מיסוי רילוקיישן או הגירה להולנד ודיני המס החלים בהולנד – מאת רואה חשבון אמנון בן שושן.
יחיד שנמצא בתהליך רילוקיישן להולנד או הגירה להולנד, ייחשב תושב ישראל לצורכי מס, כל עוד לא דיווח לרשות המסים בישראל על מועד ההגירה להולנד ולכן יחויב בדיווח על כלל הכנסותיו (לרבות הכנסותיו מהולנד) ובמידת הצורך בהשלמת מס בישראל. לתהליך רילוקיישן או הגירה להולנד, קיימות השלכות מיסוי על תושב ישראל ובני משפחתו, והעיקרית שבהן היא חבות דיווח ותשלום המס על ההכנסות שהופקו בחו"ל הן לרשויות המס בהולנד והן לרשות המסים בישראל. נרחיב על כך במאמר. 

מיסוי רילוקיישן להולנד  – היבטי מס ישראלי והולנדי

רילוקיישן להולנד – השלכות המיסוי בעת מעבר ארעי או הגירה להולנד

מיסוי רילוקיישן להולנד – מעבר ארעי 

כאשר מדובר במעבר ארעי להולנד, הנישום לרוב שומר על מעמדו כ"תושב ישראל" לצורכי מס. בחינת מעמד התושבות נעשית על פי דיניה הפנימיים של כל אחת מהמדינות. היה והנישום מקיים "תושבות" בשתי המדינות גם יחד, תוכרע התושבות על פי כללי "שובר שוויון" שבאמנה. שיטת המיסוי בישראל היא פרסונלית. בשיטת מיסוי זו, כל תושב ישראל מחויב בדיווח על הכנסותיו בין אם הופקו בישראל ובין אם הופקו מחוצה לה. כאשר השהייה בהולנד היא לתקופה קצובה לצורך הפקת הכנסה מעבודה בהולנד, זכות המיסוי הראשונית על ההכנסות ממשכורת שתתקבלנה מהמעסיק הולנדי תהיה לרוב לרשות המסים בהולנד ולישראל תהא זכות מיסוי שיורית.

מאחר ועסקינן בתושבי ישראל, קיימת חובת הגשת דו"ח מס ודיווח על ההכנסות שהופקו בהולנד. ההכנסות תהיינה חייבות בשיעורי המס הרגילים החלים על יחיד תושב ישראל ובחישוב המס על ההכנסה החייבת, זכאי הנישום לנכות הוצאות שהייה בחו"ל ולקבל זיכוי בגין המס שישולם בהולנד.

רילוקיישן להולנד הכולל ניתוק תושבות מלא

תכנית העבודה מול רשות המסים נחוצה לצורך היערכות בנושא מיסוי בעת רילוקיישן או הגירה להולנד ותלויה במידה רבה בכוונותיו הסובייקטיביות של מבקש הייעוץ. במידה והתגבשה החלטה להעתיק את מרכז החיים למספר שנים או להגר להולנד, נדרש להתחיל בהכנה לקראת ניתוק תושבות מישראל הן לצורכי מס והן לצורכי ביטוח לאומי. המבחן הכמותי של שהייה מעל 183 ימים בהולנד אינו מספיק כדי לטעון לניתוק התושבות, ונדרש לקיים גם את המבחנים האיכותיים של "מרכז החיים" לצורך השלמת התהליך. ע"פ פקודת מס הכנסה כדי לעמוד בהגדרת "תושב חוץ" יש לקיים את המבחן הכמותי של שהייה מעל 183 ימים במהלך השנתיים הראשונות וכן את מבחן "מרכז החיים" במהלך השנתיים שלאחר מכן (דהיינו מבחן 2+2). כמו כן בפסיקות רבות של בתי המשפט בנושא תושבות, נקבע כי על מנת שתוכלו לקבל הכרה במעמד "תושב חוץ", יש לנקוט בפעולות משמעותיות בטרם היציאה מישראל וכן לאורך כל השהיה בהולנד, שיוכיחו מעבר לכל ספק שהייתה כוונת ניתוק תושבות מישראל. 

מבחן מרכז החיים אינו חזות הכל. גם אם בשנת המס מרכז חייו של היחיד הוא בישראל, אין בכך הכרעה כי הוא תושב ישראל. ככל שמדובר ביחיד שנחשב תושב לצורכי מס גם במדינה אחרת, שכרתה אמנה למניעת כפל מס עם ישראל (מדינה גומלת), הרי מבחני שובר השוויון שבאמנה הם שיכריעו (על פי סעיף 196 לפקודה, דין האמנה גובר על הדין הפנימי בישראל). זאת אומרת- אף אם נמצא לכאורה כי היחיד לא ניתק את תושבותו לצורכי הפקודה, עדיין ניתן לטעון כי היחיד אינו נחשב לתושב ישראל ע"פ הוראות אמנת המס והפטור יינתן בנוגע להכנסות שכר שהופקו מחוץ לישראל במהלך תקופת סיווגו של היחיד כתושב מדינת החוץ לצורכי אמנת המס. 

חשוב לזכור כי מעבר למעמד "תושבות הולנדית לצורכי מס", יתכן ויוציא אתכם מרשת המס הישראלית, אך מעמד זה יחייב אתכם לשלם מס בהולנד על הכנסותיכם הכלל עולמיות. 

טיפ ראשון – הכירו את משטר המס בהולנד (מעודכן לשנת המס 2024)

מבחני תושבות הולנדית לצורכי מס

מיסוי רילוקיישן להולנד או הגירה להולנד מושפע גם מהמס הזר ולכן יש חשיבות להכיר את כללי התושבות במדינת היעד שישפיעו על חובת הדיווח לרשות המסים הזרה. סעיף 4 לחוק המיסוי בהולנד קובע כי מקום המושב של היחיד יקבע על בסיס עובדות ונסיבות. במקרה של מחלוקת, בתי המשפט בהולנד יבחנו את קשריו האישיים (ובמידה פחותה, את קשריו הכלכליים) עם הולנד. על פי חוקי המס ההולנדי, מספר קריטריונים משמשים לקביעת תושבות מס. הקריטריונים החשובים ביותר הנם: מקום בית קבע, מקום העיסוק, מקום מגורי המשפחה של היחיד, מועד הרישום ברשויות המקומיות, מקום ניהול חשבונות בנק ונכסים אחרים והכוונות בדבר המשך השהייה בהולנד. מבחנים איכותיים נוספים ומשניים שיכולים להשפיע על מעמד התושבות הם בין היתר, קשרים חברתיים כגון חברות במועדונים, ארגונים, זיקות בפן העסקי כלכלי, מקום רישום והימצאות הרכוש האישי, רישום רכב פרטי וכיסוי ביטוח רפואי. מעמד האזרחות ומקום המגורים במדינה אחרת אינם רלוונטיים לעניין הגדרת התושבות לצורכי מס בהולנד. (כמו בישראל). מהגר נחשב בדרך כלל תושב מס בהולנד אם כאדם נשוי, משפחתו מתלווה אליו להולנד, או כרווק, והוא שוהה בהולנד יותר משנה.

שיטת המיסוי בהולנד – רקע

כשם שבישראל מעמד התושבות משית חובת דיווח על הכנסותיו של היחיד מכל המקורות הן בגבולות ישראל והן מחוצה לה, כך גם בהולנד. בהתאם לדין ההולנדי, שיטת המיסוי הנהוגה בהולנד היא פרסונלית, לפיה תושבים לצורכי מס בהולנד חייבים דיווח ותשלום מס על הכנסותיהם מכל המקורות שהופקו הן בגבולות הולנד והן מחוצה לה (אלא אם כן, מדובר ביחיד שזכאי להטבת מס מסוג רולינג 30%. נדון על כך בהמשך המאמר). 

בהולנד, ההכנסה ברחבי העולם מחולקת לשלושה סוגים שונים של הכנסה חייבת במס, ולכל תיבה המכונה "box" נקבע שיעור מס שונה בהתאם למקור ההכנסה. הכנסתו החייבת של יחיד מבוססת על ההכנסה המצרפית בשלוש תיבות אלו. תיבה 1 מתייחסת להכנסה חייבת מעבודה או מעסק. תיבה 2 מתייחסת להכנסה חייבת מריבית, דיבידנד ורווח הון לבעל מניות מהותי שמחזיק לפחות ב- 5% ממניות החברה. שתי מדרגות מס הוכנסו לתיבה 2 החל משנת 2024: שיעור בסיסי של 24.5% עבור ההכנסה עד 67,000 אירו לאדם ושיעור של 31% על היתרה שמעבר להכנסה זו. תיבה 3 מתייחסת להכנסה חייבת משלוש קטגוריות של נכסים: (i) פיקדונות בנקאיים (חסכונות); (ii) השקעות ונכסים אחרים; וכן (iii) חובות. ערך הנכס בתחילת כל שנה קלדנדרית ימוסה במס בשיעור אחיד של 36% (2024) על בסיס תשואה משוקללת מעל פטור אישי של 57,000 אירו (בשנת המס 2024). כדי למסות את ההכנסה שמופקת מנכסים המוגדרים בתיבה 3, רשות המסים ההולנדית קבעה כי לכל קטגוריה יקבע שיעור תשואה משוער, בגדרו ישולם המס.

הקלה בנושא כפל מס תינתן בהתאם לאמנות המס הבינלאומיות וכן באמצעות זיכוי מס זר והתרת הוצאות שהוצאו בייצור הכנסה. יחידים שאינם תושבי הולנד לצורכי מס, חייבים במס הכנסה הולנדי רק ​​בגין הכנסה מעבודה בגבולות הולנד, הכנסות מפעילות עסקית בהולנד ורווחי הון ממכירת נכסים בהולנד. להלן, על קצה המזלג, סקירת המיסוי על יחידים בהולנד: 

הכנסה משכר עבודה בהולנד (box 1)

שיעור המס בהולנד שחל על יחידים על הכנסות מעבודה בהולנד הוא פרוגרסיבי. נכון לשנת המס 2024, מדרגת המס הראשונה היא בשיעור 9.32% עד משכורת שנתית בגובה 38,098 אירו. מדרגת מס שנייה בשיעור 36.97% על הכנסה שבין 38,098 אירו לבין 75,518 אירו ומדרגת מס עליונה בשיעור 49.5% על הכנסה שנתית מעל 75,518 אירו. בהולנד חל ביטוח לאומי על שכר עבודה בשיעור של 27.65% רק על מדרגת המס הראשונה. 

מיסוי אופציות לעובדים

חקיקה חדשה של אופציות למניות אושרה על ידי הפרלמנט ההולנדי והיא חלה מה-1 בינואר 2023. על פי חקיקה חדשה זו, ההטבה מתוכניות אופציות לעובדים תתחייב במס במועד שבו המניות, שהתקבלו בעת מימוש האופציות, הופכות לסחירות. עם זאת, העובדים רשאים לבחור להתחייב במס במועד מימוש האופציה למנייה. ההכנסה מאופציות לעובדים נחשבת כהכנסה מעבודה, שכפופה למס הכנסה הולנדי כאמור בתיבה 1 ולאחר מכן החזקה במניות (בין אם סחירות ובין אם לאו) תהייה כפופה למס ע"פ הכללים בתיבה 3. 

רולינג 30% – התרת הוצאות מכוח החלטת מיסוי/פסיקה המכונה רוליג 30%

מיסוי רילוקיישן להולנד או הגירה להולנד מושפע מאוד מהטבות המס המוקנות למהגרים. בהולנד הטבות המס למהגרים מרחיקי לכת ומהוות יתרון משמעותי בחישוב המס על ההכנסה.
במידה ומתקיימים התנאים לזכאות ברולינג, עובד יהיה זכאי לפטור המכונה "רולינג 30%", לפיו ניתן להעניק לעובד פטור ממס בהיקף של 30% מהכנסת עבודה. הפטור נועד לכסות את כל העלויות החוץ טריטוריאליות.  כאשר העובד ביקש להחיל עליו את משטר המס "רולינג  30%", לא ניתן יהיה לקבל ניכוי עבור העלויות החוץ טריטוריאליות שהוצאו בנוסף ל-  30%. 

כדי להיות זכאים לרולינג בשיעור 30%, על העובד לעמוד במספר תנאים מחמירים. הרולינג יתבטל כאשר התנאים יופרו או בתום החודש העוקב לחודש בו הופסקה ההעסקה (בדרך כלל בסוף החודש העוקב). לא ניתן להחיל רולינג על הכנסה לאחר עזיבה. מכאן, שבאופן עקרוני לא ניתן להחיל את הרולינג על בונוסים והכנסות מהון שחייבים במס לאחר היציאה מהולנד (ללא קשר אם הזכות להטבה כזו הוקנתה כבר בתקופת העבודה בהולנד). למידע נוסף בנושא תנאי הרולינג, ניתן ליצור קשר עם משרדינו.

החל מה-1 בינואר 2024, ניתן להחיל את משטר הרולינג 30% עד לתקרת שכר שנתית (2024: 233,000 יורו). במקרה של מהגרים שאושר להם רולינג 30% בשנת 2022, המגבלה עבורם תיכנס לתוקף החל מה-1 בינואר 2026. במקרה של מהגרים שאושר להם הרולינג בשנת 2023, ההכנסה תהייה כפופה לתקרה החל מה-1 בינואר 2024. בנוסף החל משנת 2024, הטבת המס בשיעור 30% תוגבל ל-20 החודשים הראשונים וב-20 חודשים העוקבים, ההטבה תופחת לשיעור של 20% וביתרת 20 החודשים (סה"כ 5 שנים), שיעור הפטור יופחת ל- 10%. לאחר 60 חודשים יפוג הרולינג עבור המהגר. שינוי זה ישפיע על מהגרים שאושר להם רולינג  30% לפני ה-1 בינואר 2024.

הטבות מס למהגרים ב-5 שנות ההגירה הראשונות

ניכויים אישיים לעובדים

בהולנד, ישנם מספר ניכויים לצורכי מס שיחיד יכול לתבוע לצורך חישוב הכנסתו החייבת. עם זאת, הוצאות עסקיות (שהוצאו ע"י העובד) עשויות לזכות בהחזרים פטורים ממס, כגון הוצאות הובלה, הוצאות טלפון, נסיעות עסקים, בית ספר ושכר לימוד וכדומה. עם זאת, ניתן יהיה לדרוש סכום שנתי קבוע עבור נסיעה בתחבורה ציבורית הנוגעת להכנסות משכר עבודה.

הוצאות חוץ טריטוריאליות

ניתן לקבל כהחזר את העלויות בפועל הקשורות למעבר של עובד זר להולנד ללא מס בתנאי שניתן יהיה להוכיח הוצאות אלה. עלויות חוץ טריטוריאליות כוללות בעצם את כל העלויות שהעובד לא היה מוציא מכיסו אלמלא הוטלו עליו מכוח העסקתו הולנד. עלויות המתאימות כעלויות חוץ טריטוריאליות כוללות: דיור כפול, קורסי שפה, עלויות הקשורות להיתרי שהייה, החלפת רישיון נהיגה, וכן חופשת מולדת.

טיפ שני  – צמצמו את נטל "מס ההגירה"

כאשר בוחנים את השלכות המיסוי במהלך רילוקיישן או הגירה להולנד וישנה כוונה לנתק תושבות מס, יש להתחשב בין היתר גם ב"מס יציאה" שדן באופן מיסוי מצבת נכסיו של היחיד נכון למועד ניתוק התושבות (גם אם אלו נמכרו במועד מאוחר יותר ובזמן שהוא מוגדר תושב מס במדינת היעד). מס יציאה נועד לשמר את זכות המיסוי למדינת המושב בעת מימוש נכסים מחוץ לגבולות ישראל רגע לפני שהיחיד משנה את מעמד תושבות המס שלו ל"תושב חוץ". אילולא מס היציאה, לא תהייה לישראל זכות למסות רווח הון ממכירת נכס מחוץ לישראל שנצמח בידי יחיד שאינו תושב ישראל. רשות המסים מאפשרת 2 דרכים לתשלום מס היציאה. אם הנכס טרם מומש, ניתן לשלם מס רווח הון על "מכירה רעיונית" במועד ניתוק התושבות לפי שוויו. או לחלופין להתמסות במועד המימוש בפועל על חלק יחסי מרווח ההון הראלי שנצמח מהנכס בהתאם לתקופת ההחזקה בנכס כתושב ישראל עד למועד ניתוק התושבות המס ממדינת ישראל.

טיפ שלישי – הימנעו מכפל תשלום מס בריאות במהלך רילוקיישן להולנד

באופן כללי, תושב ישראל חייב בדמי ביטוח לאומי ובדמי ביטוח בריאות גם אם הוא שוהה זמנית מחוץ לישראל, בוודאי אם הופקו הכנסות מחוץ לישראל. חבות זו מקימה לו גם זכות ליהנות מגמלאות הביטוח הלאומי וסל שירותי בריאות. דמי הביטוח הלאומי וביטוח בריאות הם תשלומי חובה עבור כל תושב ישראל. כל עוד יחיד נחשב תושב ישראל בביטוח לאומי, עליו להמשיך ולשלם ביטוח לאומי בישראל, גם אם הוא מתגורר ומועסק במדינה אחרת.

מכיוון שבין ישראל לבין הולנד קיימת אמנת ביטוח סוציאלי, הרי שזכויותיו של המבוטח ייקבעו לפי אמנה זו. ההסדר באמנה עם הולנד נועד למנוע מצב בו תושב ישראל יהיה כפוף בו זמנית לחוקי שתי המדינות ויחויב בתשלום דמי ביטוח בשתיהן, או לחלופין יהיה משולל זכויות בשתי המדינות. ההסדר שבאמנה מאפשר לתושב ישראל היוצא להולנד, לשלם דמי ביטוח באחת משתי המדינות בלבד. לתשומת לב! האמנה אינה חלה על חוק ביטוח בריאות ממלכתי! אם אתה תושב ישראל וגר בהולנד הנך מחויב להמשיך לשלם דמי ביטוח בריאות למוסד לביטוח לאומי בישראל, גם אם אתה משלם דמי ביטוח בריאות בהולנד. כאשר ישנה כוונה להגר להולנד רצוי לפעול מבעוד מועד מול המוסד לביטוח לאומי ולהצהיר את הכוונה להגר לחו"ל כדי להימנע מתשלום מס בריאות כפול. חשוב לזכור שביטול התושבות לצורכי ביטוח לאומי גם טומן בחובו חסרונות רבים.

טיפ רביעי – בדקו זכאות להחזר מס בשנת המעבר להולנד

ב- 75% מהמקרים שנבדקו על ידינו, ישנה זכאות להחזר מס בשנת המעבר לחו"ל. על קצה המזלג- שיטת חישוב המס של מערכות השכר בישראל היא בראייה שנתית ובהנחה שתעבדו לאורך כל שנת המס באופן מלא לכל אורך שנת המס בלי "הפתעות", כך שאם עבדתם בישראל חלק מהשנה וניתקתם תושבות, כנראה שאתם זכאים להחזר מס. זכרו- קיימת זכות לכל אדם ששילם מס ביתר להגיש דוח תוך 6 שנים ולבקש את החזר של המס ששולם ביתר. דאגו לברר נקודה זו מול רואה החשבון.

טיפ חמישי וחשוב – תיעוד מסמכים מבססים עמדת ניתוק תושבות והגירה להולנד

תהליך ניתוק תושבות מחייב המצאת מסמכים מול הרשויות בישראל. המלצתנו היא לשמור ולתעד מסמכים מבססים עמדת ניתוק תושבות וכוונת הגירה להולנד. רצוי לשמור תיעוד של טיסות לחו"ל, הסכמי עבודה בהולנד עם המעסיק בחו"ל, הסכמי שכירות לטווח ארוך או רכישת דירה מגורים בחו"ל, עלויות התאמת הדירה בחו"ל לשימוש אישי, מסמכי פתיחת חשבון בנק בחו"ל, תשלומים עבור מוסדות חינוך, רכישה או השכרת רכב, קשירת קשרים ופעילות חברתית בארגונים ומוסדות בחו"ל, חברות בקהילה השכונתית, טיפולים רפואיים שמומנו על ידכם או שמומנו באמצעות ביטוח רפואי פרטי ואישור תושבות לצורכי מס בהולנד- כל אלה יכולים להכריע את הכף במקרה של דיון במס הכנסה. מסמכים אלו יהוו בעתיד הוכחה ויבססו את עמדתכם. שמירת המסמכים הכרחית גם לנסיבות בהן יוחלט שמועד הניתוק בפועל התרחש מספר חודשים לאחר "העלייה למטוס", אז תינתן לכם האפשרות לנכות את אותן הוצאות שהייה בחו"ל לצורך חישוב המס בישראל.

טיפ שישי – הכירו את אמנת המס בין ישראל להולנד

הולנד היא מדינה שחתומה על אמנת מס עם מדינת ישראל. האמנה עוסקת באופן המיסוי ובחלוקתו בין המדינות, וקובעת איזו מדינה בעלת זכות מיסוי ראשונית ואיזו שיורית. כל זמן (במהלך השהייה בהולנד) ששמרתם על מעמד תושבות ישראלית והפקתם הכנסות בגבולות הולנד, תידרשו, לרוב, בתשלום מס לרשויות המס בהולנד על ההכנסה שהפקתם בגבולות הולנד ובמקרה הצורך גם בהשלמת המס בישראל מתוקף היותכם תושבי ישראל. העיקרון לחלוקת המס, נקבע בסעיף 17 לאמנה בין ישראל להולנד ובה הוסדר כי מדינת המקור (שבה הופקו ההכנסות) היא בעלת זכות ראשונית למיסוי הכנסה ממשכורת קרי, להולנד תהא זכות להטיל מס על משכורתו של תושב ישראל רק בגין עבודה המבוצעת בהולנד (ובכפוף להתקיימות התנאים הנוספים המנויים בסעיף).

שאלות נפוצות ותשובות בנושא רילוקיישן להולנד או מיסוי הגירה להולנד

אודות משרדינו

הצורך בבחינת מעמד תושבות מס ומועד ניתוק תושבות מס לפי דיני המיסוי וביטוח לאומי במהלך רילוקיישן או הגירה להולנד, משמעותי מאוד עבור תושבי ישראל השוהים בחו"ל וזאת מפאת השלכות המיסוי הנלוות לכך. ישראלים שיוצאים מישראל למטרת רילוקיישן או הגירה להולנד, נדרשים לבחון את מכלול שיקולי המס וביטוח לאומי הכרוכים בנקיטת פוזיציית ניתוק תושבות מישראל מול הכדאיות בשמירה על מעמד תושבות מס ישראלית. 

למשרדנו ידע מקצועי ו- 17 שנות ניסיון בתחום  מיסוי בינלאומי ומיסוי רילוקיישן. משרדינו מקנה סל פתרונות מיסוי לכל הסוגיות הקשורות במעבר בהולנד. שירותי המשרד מתמקדים בהיבטי מס הכנסה וביטוח לאומי וכוללים בין היתר, ייעוץ מס לעובדים ברילוקיישן (עבור מעסיקים זרים או מעסיקים תושבי ישראל), ייעוץ למשקיעי נדל"ן בהולנד, ליווי פעילות עסקית בחו"ל (עצמאיים בחו"ל), אקדמאים בחו"ל, ישראלים בשבתון בחו"ל ("שבתוניסטים"), תושבי ישראל בעלי פעילות עסקית באמצעות חברות הולנדיות, הגשת דוחות מס, כתיבת חוות דעת והגשת בקשות פרה- רולינג בסוגיות מורכבות, הסדרי מס מול רשויות המס וביטוח לאומי וייצוג בדיונים.

משרדינו מנוסה במיסוי רילוקיישן לאירופה (פורטוגל, אנגליה, אירלנד, שווייץ, גרמניה, הולנד, קפריסין, איטליה, רומניה, בולגריה, צרפת, ספרד, יוון, אוקראינה, צ'כיה) רילוקיישן למדינות ביבשת אמריקה (ארה"ב, מקסיקו, ארגנטינה, קנדה),  אוסטרליה, ניו זילנד, מדינות המזרח (תאילנד, סין, סינגפור, יפן, הודו) ומדינות אפריקה. למשרדנו שורה ארוכה של הצלחות בתחום שהניבו בין היתר, ללקוחות החזרי מס מהותיים ביותר. המשרד נבחר למוביל בליווי ישראלים שיצאו לחו"ל למטרת הגירה ו/או רילוקיישן ומתן פתרונות בתחום מס הכנסה וביטוח לאומי. הכותב רו"ח בעל ידע רב בתחום המיסוי ומרצה במוסדות אקדמיים בקורסים בתחום מיסוי בינלאומי ורילוקיישן בפרט.